تكبير الخط تصغير الخط

إعداد: محمد جمال دسوقي

كتب الصحفي مارتن كونيكني، في صحيفة الجارديان البريطانية أنه بعد أشهر من التقاعس والتواطؤ في مواجهة تدمير إسرائيل لغزة، بدأت أوروبا أخيرًا تستعيد نشاطها. يبدو أن مقتل عشرات الآلاف والهجمات على المدارس والمستشفيات لم تكن كافية. ولكن، إلى جانب منع المساعدات الإنسانية والدعوات العلنية للتطهير العرقي ، أصبحت أفعال إسرائيل أخيرًا شديدة القسوة لدرجة يصعب معها تجاهلها أو إنكارها أو تبريرها. في الأسابيع الأخيرة، صدرت سلسلة من التصريحات القوية بشكل غير معتاد ، وتوبيخات دبلوماسية ، وتهديدات بفرض عقوبات من العواصم الأوروبية - كل خطوة تُضخّم الأخرى، كما لو أن قطيعًا خامدًا منذ زمن قد نهض فجأة.

وتابع في مقاله: "من بين هذه التطورات، قد يكون أبرزها تعليق اتفاقية الشراكة بين الاتحاد الأوروبي وإسرائيل ، التي تمنح إسرائيل وصولاً تفضيلياً إلى أكبر سوق موحدة في العالم. في الشهر الماضي، كسر وزير الخارجية الهولندي، كاسبار فيلدكامب، صمت الاتحاد الأوروبي برسالة يطالب فيها بمراجعة رسمية لامتثال إسرائيل للمادة الثانية من الاتفاقية، التي تلزمها “باحترام حقوق الإنسان.. أثارت هذه الخطوة موجةً من دول الاتحاد الأوروبي الأخرى التي اصطفت وراء الفكرة. في اجتماع وزراء خارجية الاتحاد الأوروبي في 20 مايو/أيار، أيدت أغلبية واضحة - 17 دولة عضوًا - الاقتراح الهولندي. وبدا أن كايا كالاس، مسؤولة السياسة الخارجية بالاتحاد الأوروبي، التي بدت متشككة قبل الاجتماع، قد غيّرت موقفها خلال النقاش، وأعلنت في النهاية بوضوح عن إطلاق المراجعة”.

هل هذه نقطة تحول حقيقية أم مجرد كلام فارغ؟ هذا ما سنراه.

من الواضح أن ديناميكيات الاتحاد الأوروبي قد تغيرت . قبل عام، عندما اقترحت إسبانيا وأيرلندا - الحكومتان الأكثر صراحةً بشأن القضية الفلسطينية - فكرة المراجعة نفسها ، لم تجدا دعمًا يُذكر. على النقيض من ذلك، تُعتبر هولندا تقليديًا أقرب إلى إسرائيل، وتتخذ موقفًا وسطًا في الاتحاد الأوروبي بشأن هذه القضية. هذا الوسط الواسع، الذي كان حتى الآن يُفضل الحوار والعلاقات الوثيقة مع إسرائيل، هو الذي تحول الآن وانضم إلى الجناح الأكثر انتقادًا. فقط أشدّ داعمي إسرائيل - بما في ذلك ألمانيا وإيطاليا والمجر وجمهورية التشيك - ظلّوا أقلية في التصويت ضد المراجعة.

المراجعة ليست سوى الخطوة الأولى: فحص ما إذا كانت إسرائيل تنتهك المادة الثانية، التي تُعرّف احترام حقوق الإنسان بأنه "عنصر أساسي" من الاتفاقية. ونظرًا لحجم الانتهاكات والجرائم في غزة والضفة الغربية، المدعومة بنتائج المحاكم الدولية، فإن مثل هذه المراجعة لا ينبغي أن تكون ضرورية. وكما قال أحد النشطاء الأيرلنديين : "الأمر أشبه بالوقوف أمام مبنى يحترق والمطالبة بمراجعة ما إذا كان هناك حريق". الحقائق واضحة، لكن حتى الاعتراف بها يُثير أزمة سياسية.

المراجعة، التي يُتوقع أن تُنجز بحلول اجتماع وزراء خارجية الاتحاد الأوروبي القادم في 23 يونيو/حزيران، تعتمد الآن على شخصيتين رئيسيتين: كالاس ورئيسة المفوضية الأوروبية، أورسولا فون دير لاين. فهل سيؤكدان ما هو بديهي - أن إسرائيل تنتهك المادة 2 - ويستخلصان النتائج المنطقية؟ أم سيسعيان إلى حماية العلاقات بين الاتحاد الأوروبي وإسرائيل من أي انقطاع؟.

 كالاس يتجنب انتقاد إسرائيل

كان كالاس، وهو ليبرالي من إستونيا، حتى وقت قريب يتجنب انتقاد إسرائيل، إلا أنه يبدو الآن أنه قد سار على نهج الوسط السياسي في الاتحاد الأوروبي. أما فون دير لاين، وهي ألمانية من الحزب الديمقراطي المسيحي، فتمثل الجناح الأكثر انحيازًا لإسرائيل في الاتحاد. 

وكانت واجهة الدعم الشامل من الاتحاد الأوروبي في البداية لرد إسرائيل المدمر على فظائع حماس في 7 أكتوبر 2023، ثم التزمت الصمت إلى حد كبير مع ارتفاع أعداد القتلى المدنيين في غزة. لكن الأسبوع الماضي، وللمرة الأولى، صرّحت بأن قتل إسرائيل للمدنيين "أمرٌ شنيع" و"لا يمكن تبريره بموجب القانون الإنساني والدولي". 

وتشير هذه الصياغة بوضوح إلى الاستنتاج الوحيد الموثوق الذي يمكن أن تتوصل إليه المراجعة.

بمجرد انتهاء المراجعة، سيناقش وزراء خارجية الاتحاد الأوروبي خيارات الخطوات التالية، والتي ينبغي أن تشمل تعليق اتفاقية الشراكة. يتطلب التعليق الكامل إجماع جميع الدول الأعضاء السبع والعشرين، وهو أمرٌ مُستحيل تحقيقه في ظل وجود دولٍ مُتشددة مثل المجر. أما تعليق بند التجارة التفضيلية في الاتفاقية، وهو الجزء الأهم اقتصاديًا، فلا يتطلب سوى أغلبية مُؤهلة: 15 دولة عضوًا تُمثل 65% على الأقل من سكان الاتحاد الأوروبي.

الاتحاد الأوروبي أكبر شريك تجاري لإسرائيل

يكمن النفوذ الحقيقي في ركيزة التجارة. يُعد الاتحاد الأوروبي أكبر شريك تجاري لإسرائيل، حيث يمثل 32% من إجمالي تجارتها . في المقابل، لا تمثل إسرائيل سوى 0.8% من تجارة الاتحاد الأوروبي. لن يؤدي إلغاء الوصول التفضيلي إلى توقف التجارة، بل سيفرض تكلفة ملموسة على إسرائيل تتمثل في زيادة الرسوم الجمركية وتقليص الوصول إلى الأسواق. كما يمكن للاتحاد الأوروبي تعليق مشاركة إسرائيل في برنامج " أفق أوروبا" ، وهو البرنامج البحثي الرائد للاتحاد، وهو احتمال يثير بالفعل قلق القطاع الأكاديمي الإسرائيلي.

لا يزال الوصول إلى أغلبية مؤهلة أمرًا صعبًا. فليست جميع الدول التي صوّتت لصالح المراجعة بالضرورة تُفضّل التعليق الفعلي. وللوصول إلى عتبة الـ 65% من السكان، ستحتاج ألمانيا أو إيطاليا - وهما دولتان كبيرتان عارضتا المراجعة - إلى تغيير موقفهما. يبدو هذا مستبعدًا في الوقت الحالي. ولكن إذا استمرت إسرائيل في نهجها المتطرف الحالي، فسيزداد الضغط. يُشير توبيخ المستشار فريدريش ميرز اللاذع وغير المعتاد لإسرائيل الأسبوع الماضي إلى أنه حتى دعم برلين لا يُمكن اعتباره أمرًا مفروغًا منه.

وإذا قرر الاتحاد الأوروبي تجاهل نتائج مراجعة نزيهة، فسيُفقد المادة الثانية معناها ويُقوّض بنود حقوق الإنسان في اتفاقيات الاتحاد الأوروبي حول العالم. منذ تسعينيات القرن الماضي، استند الاتحاد الأوروبي إلى هذه البنود أكثر من عشرين مرة لتعليق المزايا بسبب انتهاكات جسيمة، معظمها في أفريقيا.

ما لم تُغيّر إسرائيل مسارها جذريًا

هذا السبب، لا يُمكن استبعاد احتمال تعليق العملية. ما لم تُغيّر إسرائيل مسارها جذريًا، فإنّ احتمالية ذلك ستزداد.

بالنسبة لأوروبا، تُعدّ هذه فرصةً للخروج من حالة التهميش التي فرضتها على نفسها، والعودة إلى دورها. لقد فشل الحوار دون ضغوط فشلاً ذريعاً . عندما عقد الاتحاد الأوروبي اجتماعاً لمجلس الشراكة مع إسرائيل في فبراير/شباط، وحثّها بلطف على تقديم المزيد من المساعدات إلى غزة ووقف التوسع الاستيطاني، ردّت إسرائيل بمنع جميع المساعدات وتسريع وتيرة نموّ المستوطنات. ولم يبدأ المسؤولون الإسرائيليون بالضغط داخلياً للسماح بدخول بعض المساعدات إلى غزة، مشيرين إلى تهديد الاتحاد الأوروبي بفرض عقوبات.

لمنع رعب التطهير العرقي والضم الوشيك، يجب على الاتحاد الأوروبي أن يمضي قدمًا ويفرض تكلفة اقتصادية وسياسية حقيقية على إسرائيل. إذا فعل ذلك، فإن احتمال إعادة المزايا المعلقة قد يصبح أقوى أداة في يد الاتحاد الأوروبي لتشجيع مسار مختلف: مسار لا يؤدي إلى قمع وعنف لا نهاية لهما، بل إلى السلام والأمن القائمين على المساواة.